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工程結算中政府審計條款的效力?

原創    盈科法匠律師    2021-01-21

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工程結算中的政府審計條款究其本質而言,是雙方當事人于建工合同中確定工程價款的程序性約定。此類條款因當事人意思表示而成立,因當事人意思表示而生效,故不應受到行政權力的無端干涉。

隨著法工委法工備函〔201722號復函的作出,地方上關于政府審計強制訂入建工合同的規定逐步被廢止、修正。而隨著《保障中小企業款項支付條例》、《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》等政策法規的推出,建工企業在政府工程項目中的法律權益逐步受到完善地保護,這一變化趨勢是值得欣喜的。

從司法實踐角度來看,政府審計條款本身不存在效力瑕疵,只要該條款系雙方真實意思表示,即應合法有效,人民法院即應予以認可。不過,在此情形下,如果審計部門明確表示無法進行審計或者無正當理由長期未出具審計結論,人民法院從公平角度出發,應準許當事人以司法鑒定結果作為工程結算依據,或者徑直依據建工合同約定價款或工程結算資料判令一方當事人支付工程款。

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審計機關的審計意見具有不真實、不客觀情形的,人民法院可以準許當事人補充鑒定、重新質證或者補充質證等方法糾正審計意見存在的缺陷。

上述方法不能解決的,應當準許當事人申請對工程造價進行鑒定。而在當事人未約定或者未明確約定以政府審計結果為結算及付款依據的情形下,一方當事人主張以政府審計結果為結算及付款依據的,人民法院不予認可。當事人在約定政府審計結算條款時,應當具體、明確,寫明審計部門全稱。



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